Interpretaciones normativas

Interpretaciones sobre la normativa en materia de APP y Proyectos en Activos

De acuerdo con el Decreto Legislativo N° 1362, Decreto Legislativo que regula la promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos, la Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada (DGPPIP) del Ministerio de Economía y Finanzas es el ente rector del Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada.

En su calidad de ente rector, la DGPPIP emite opinión vinculante exclusiva y excluyente, en el ámbito administrativo, sobre la interpretación y la aplicación de las normas del Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada en materia de Asociaciones Público Privadas (APP) y Proyectos en Activos, en relación con los temas de su competencia, de conformidad con lo establecido en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Esta disposición no limita la potestad interpretativa de los órganos jurisdiccionales ni del Congreso de la República.

En este sentido, y en concordancia con el marco legal vigente, a continuación se exponen las interpretaciones emitidas por la DGPPIP sobre las normas en materia de APP y Proyectos en Activos.

2019

Oficios Fecha Materia Norma interpretada
004-2019-EF/68.02 11/02/2019 Opiniones previas en caso de modificación de las versiones de contrato y del IEI. Artículos 11, 13.2, 18.2 y 41 del Decreto Legislativo N° 1362; y artículos 50 y 55 de su Reglamento.
005-2019-EF/68.02 18/02/2019 Procedimiento de modificación contractual. Artículos 134 al 138 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1362.
117-2019-EF/68.02 22/02/2019 Cesión de posición contractual en un contrato de concesión. Artículo 55.4 del Decreto Legislativo N° 1362, y artículos 134 al 138 de su Reglamento.
006-2019-EF-68.02 20/02/2019 Uso del Amigable Componedor. Artículo 56.2 del Decreto Legislativo N° 1362.
010-2019-EF-68.02 13/03/2019 Inclusión de la cláusula anticorrupción en los contratos de concesión, bajo causal de nulidad. Artículo 39.1 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1362.
012-2019-EF/68.02 11/04/2019 Procedimiento de modificación contractual. Artículo 55 del Decreto Legislativo N° 1362; y artículos 134 al 138 de su Reglamento.
015-2019-EF/68.02 14/05/2019 Habilitación como entidad pública titular de proyecto y Organismo Promotor de la Inversión Privada. Artículos 6 del Decreto Legislativo N° 1362; y artículos 13 al 15 de su Reglamento.
016-2019-EF/68.02 20/05/2019 Procedimiento de modificación contractual. Artículo 55 del Decreto Legislativo N° 1362; y artículo 134 de su Reglamento.
019-2019-EF/68.02 19/06/2019 Aprobación del Informe Multianual de Inversiones en APP. Artículo 40 del Decreto Legislativo N° 1362.
022-2019-EF/68.02 18/07/2019 Modificaciones a la Iniciativa Privada y al cómputo del plazo si estas ocurrieran antes de la opinión de relevancia. Artículos 79 y 83 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1362.
025-2019-EF/68.02 08/08/2019 Posibilidad de encargar a Proinversión la conducción del Proceso de Promoción de un proyecto que aún no se encuentra incorporado en el Informe Multianual de Inversiones en APP. Párrafo 40.9 del Artículo 40 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1362.
029-2019-EF-68.02 11/09/2019 Renovación contractual de los Contratos de Asociaciones Público Privadas Párrafo 38.2 del Artículo 38 del Decreto Legislativo N° 1362
030-2019-EF-68.02 11/09/2019 Clasificación de los proyectos de ESSALUD en el marco del DL N° 1362 Artículo 22 y 23 del Decreto Legislativo N° 1362 y Artículo 30 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1362
031-2019-EF-68.02 11/09/2019 Iniciativas Privadas Cofinanciadas a ser desarrolladas con los Gobiernos Regionales y Locales. Artículo 46 del Decreto Legislativo N° 1362 y los artículos 82, 104 y 106 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1362
032-2019-EF-68.02 11/09/2019 Recursos de las entidades que califican como cofinanciamiento Artículo 31 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1362

 

2018

Oficios Fecha Materia Norma interpretada
001-2018-EF/68.01 03/01/2018 Lineamientos para la implementación del Decreto de Urgencia N° 003-2017, aprobados mediante Resolución Ministerial N° 105-2017-JUS. Múltiple.
008-2018-EF/68.01 24/01/2018 Presentación y trámite de IPC. Artículo 35.1 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 1224, y artículo 39 de su Reglamento.
059-2018-EF/68.01 12/02/2018 i) Informe de Evaluación en relación a un Proyecto en Activos, ii) Opiniones previas para la VFC de Proyectos en Activos, y iii) Participación de la Contraloría General de la República en Proyectos en Activos. Artículos 28.4, 29.2 y 34 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224.
060-2018-EF/68.01 12/02/2018 i) Opinión de relevancia para IPA, ii) Financiamiento de proyectos con tributos, iii) Tramitación de IP en Proyectos en Activos, y iv) Incorporación de proyectos al proceso de promoción en PROINVERSIÓN. Artículo 16.2 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 1224; y artículos 12.1, 31.2 y 34 de su Reglamento.
062-2018-EF/68.01 15/02/2018 "Cláusulas adicionales para Ampliaciones" en Contratos de Líneas de Transmisión. Múltiple.
066-2018-EF/68.01 20/02/2018 i) Proyectos en Activos (Establecimiento de garantías, Elaboración de bases y Convenios de Estabilidad Jurídica), y ii) Plazo para la suscripción del contrato, luego de la adjudicación directa. Artículo 32 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 1224, y artículos 29, 31.2, 34, 48 y 49 de su Reglamento.
069-2018-EF/68.01 20/02/2018 Participación de PROINVERSIÓN en la emisión de conformidad a los documentos que sustenten el Endeudamiento Garantizado Permitido, Cierre financiero o análogos. Artículo 26.4 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 1224, y artículo 64-A de su Reglamento.
070-2018-EF/68.01 21/02/2018 Solicitud de opinión previa a la Contraloría General de la República sobre contratos vinculados a la tramitación de una IPC. Artículo 17 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 1224.
001-2018-EF/68.02 26/02/2018 i) Procedimiento de adquisición y liberación de predios, y ii) Suspensión del plazo del contrato de concesión. Artículo 62 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224.
003-2018-EF/68.02 01/03/2018 i) Adecuación de proyectos iniciados bajo el Decreto Legislativo N° 1012 a las reglas del Decreto Legislativo N° 1224, ii) Convocatoria de proyectos en diferentes ejercicios presupuestales, iii) Rol del OPIP y del Concejo Municipal en un proceso de APP, e iv) Incorporación de proyectos de competencia regional o local al proceso de promoción. Artículos 6.2 y 8.1 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 1224, así como los artículos 7 y 8 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1012.
005-2018-EF/68.02 19/03/2018 Efectos laborales del contrato de concesión. Múltiple.
006-2018-EF/68.02 19/03/2018 Aplicación del Decreto Legislativo N° 1224 para los proyectos promovidos por la ONPE. Artículos 2, 7 y Cuarta Disposición Complementaria Final del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 1224; y artículo 1 de su Reglamento.
007-2018-EF/68.02 26/03/2018 Adquisición de predios y liberación de interferencias. Artículo 16.2 literales j) y p) y 16.4 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224.
048-2018-EF/68.02 26/12/2018 Supuestos en los que la Contraloría General de la República se encuentra habilitada para emitir Informe Previo en un procedimiento de modificación contractual. Artículo 55.6 del Decreto Legislativo N° 1362, y artículo 138.8 de su Reglamento.

 

2017

Oficios Fecha Materia Norma interpretada
013-2017-EF/68.01 18/01/2017 Procedimiento para la constitución de fideicomisos. Artículo 21.2 del Decreto Legislativo N° 1224.
015-2017-EF/68.01 24/01/2017 Montos mínimos para que un proyecto sea considerado como APP y Proyectos en Activos. Artículo 11.5 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224.
026-2017-EF/68.01 13/02/2017 Opiniones previas al diseño final del contrato de APP. Artículo 9.3 del Decreto Legislativo N° 1012.
031-2017-EF/68.01 21/02/2017 Proceso de evaluación conjunta. Artículo 22 del Decreto Legislativo N° 1224.
042-2017-EF/68.01 15/03/2017 Calificación del cofinanciamiento. Artículo 12 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224.
045-2017-EF/68.01 20/03/2017 Calificación del cofinanciamiento. Artículo 12 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224.
047-2017-EF/68.01 21/03/2017 Impedimento para participar como postor o inversionista en los procesos y modalidades del Decreto Legislativo N° 1224. Artículo 18 del Decreto Legislativo N° 1224.
048-2017-EF/68.01 22/03/2017 Aplicación del procedimiento de modificación contractual a los contratos suscritos en el marco del Decreto Legislativo N° 674. Múltiple.
064-2017-EF/68.01 31/03/2017 Alcances de la modificación de una IP. Artículos 34.5 y 43.2 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224.
067-2017-EF/68.01 03/04/2017 Continuidad de un procedimiento de evaluación de una IPC, luego que se hubiese efectuado una subsanación de la opinión de relevancia. Múltiple.
071-2017-EF/68.01 04/04/2017 Aplicación del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224 a las IPC que se encuentren en trámite al amparo del Decreto Legislativo N° 1012. Primera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1251.
072-2017-EF/68.01 04/04/2017 Procedimiento aplicable para la formulación de las IPC admitidas a trámite antes de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1224. Primera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1251.
077-2017-EF/68.01 18/04/2017 Aplicación de la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 068-2017-EF, que modifica el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224. Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 068-2017-EF.
080-2017-EF/68.01 24/04/2017 i) Viabilidad de un contrato de concesión, ante el incumplimiento de las obligaciones contenidas en el marco normativo; y ii) Evaluación de autosostenibilidad de los proyectos de APP. Múltiple.
081-2017-EF/68.01 25/05/2017 Participación de postores que pertenezcan a un mismo grupo económico en un proceso de selección. Múltiple.
093-2017-EF/68.01 05/05/2017 Aplicación de la Quinta Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 068-2017-EF, que modifica el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224. Quinta Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 068-2017-EF.
094-2017-EF/68.01 09/05/2017 Órgano encargado de emitir la opinión previa respecto de un proyecto de contrato de concesión. Artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1224, y artículo 20 de su Reglamento.
097-2017-EF/68.01 09/05/2017 Información a ser utilizada para la declaratoria de interés en las IPC. Artículo 23.2 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1012.
101-2017-EF/68.01 16/05/2017 Tramitación de las IPC en la etapa de formulación. Primera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1251, y Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 068-2017-EF.
104-2017-EF/68.01 18/05/2017 Lineamientos para la Elaboración del Informe Multianual de Inversiones en APP. Artículo 14 del Decreto Legislativo N° 1224.
105-2017-EF/68.01 19/05/2017 Gastos de operación y mantenimiento de una obra. Múltiple.
106-2017-EF/68.01 24/05/2017 Calificación del cofinanciamiento. Artículo 12 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224.
107-2017-EF/68.01 24/05/2017 Modalidades distintas a las APP para brindar servicios públicos. Múltiple.
108-2017-EF/68.01 26/05/2017 Plazo para la presentación de IPC sobre proyectos de inversión. Múltiple.
117-2017-EF/68.01 13/06/2017 Contratación de asesor o consultor por parte de PROINVERSIÓN, en caso de cambio de la Unidad Formuladora. Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 068-2017-EF.
120-2017-EF/68.01 23/06/2017 Lineamientos para la Elaboración del Informe Multianual de Inversiones en APP. Artículo 14 del Decreto Legislativo N° 1224.
127-2017-EF/68.01 28/06/2017 Porcentaje máximo de cofinanciamiento para IPC. Décimo Primera Disposición Complementaria Final del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224.
128-2017-EF/68.01 05/07/2017 Evaluación de autosostenibilidad de los proyectos de APP. Artículos 17.1, 20.2, 21.1 y 57.2 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224.
133-2017-EF/68.01 05/07/2017 Constitución de una Sociedad de Propósito Específico (SPV, por sus siglas en inglés). Múltiple.
141-2017-EF/68.01 11/07/2017 Procedencia de recurso de reconsideración presentado por el proponente de una IPA, a fin que se deje sin efecto el retiro de la mencionada IPA. Artículo 33.4 del Decreto Legislativo N° 1224.
144-2017-EF/68.01 17/07/2017 i) Aplicación de la Ley N° 30594, que modifica el Decreto Legislativo N° 1251; y ii) Solicitud de informe previo de la Contraloría General de la República en un procedimiento de modificación contractual. Artículo único de la Ley N° 30594.
153-2017-EF/68.01 20/07/2017 Aplicación de la Ley N° 30594, que modifica el Decreto Legislativo N° 1251. Artículo único de la Ley N° 30594.
156-2017-EF/68.01 24/07/2017 i) Aplicación del procedimiento de modificación contractual para el caso de un acuerdo previsto por las partes expresamente en un contrato de APP, y ii) Compra de acciones de la empresa matriz a la que pertenece el Socio Estratégico de un concesionario. Artículo 22 del Decreto Legislativo N° 1224, y artículo 59 de su Reglamento.
175-2017-EF/68.01 03/08/2017 Trato Directo para la actualización del calendario de ejecución de obras. Artículos 7 y 22 del Decreto Legislativo N° 1224, así como los artículos contenidos en el Título VI de su Reglamento.
191-2017-EF/68.01 07/08/2017 Modificación de la Declaratoria de Interés. Artículo 9.3 del Decreto Legislativo N° 1012; y artículos 14.1, 32.2 y 32.3 de su Reglamento.
208-2017-EF/68.01 11/08/2017 Entidades competentes para promover Proyectos en Activos. Artículos del Título IV del Decreto Legislativo N° 1224 y de su Reglamento.
209-2017-EF/68.01 11/08/2017 Aplicación de la Quinta Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 068-2017-EF, que modifica el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224. Quinta Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 068-2017-EF.
294-2017-EF/68.01 04/09/2017 Incorporación al proceso de promoción de una IP o de una IPA sobre Proyectos en Activos. Artículos 28.3, 28.4, 45.1 y 45.2 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224.
305-2017-EF/68.01 19/09/2017 Aplicación de la Tercera Disposición Complementaria Transitoria del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 1224, aprobado por Decreto Supremo Nº 254-2017-EF. Tercera Disposición Complementaria Transitoria del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 1224.
307-2017-EF/68.01 22/09/2017 Aplicación del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 1224 y su Reglamento a contratos de concesión suscritos durante la vigencia de los Decretos Supremos Nº 059-96-PCM y Nº 060-96-PCM. Múltiple.
332-2017-EF/68.01 13/10/2017 Proyectos en Activos en empresas del Estado, bajo el trámite del Decreto Legislativo Nº 1012. Artículo 5 del Decreto Legislativo Nº 1012, y artículo 32.3 de su Reglamento.
379-2017-EF/68.01 30/10/2017 Aplicación de la Primera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Nº 1251. Primera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Nº 1251.
386-2017-EF/68.01 07/11/2017 i) Rol de OPIP en un proyecto de titularidad de un Ministerio, por delegación de un Gobierno Local, ii) Encargo a un Ministerio de la conducción del proceso de promoción de un proyecto de APP, y iii) Proyectos de competencia compartida. Artículo 6 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 1224; y artículos 5.1, 5.2 y 5.5 de su Reglamento.
392-2017-EF/68.01 15/11/2017 Modificación de la Décima Disposición Complementaria Final del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1224, realizada mediante Decreto Supremo Nº 322-2017-EF. Décima Disposición Complementaria Final del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1224
401-2017-EF/68.01 23/11/2017 Calificación del Acreedor Permitido. Artículo 64 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224.
407-2017-EF/68.01 01/12/2017 Extensión del plazo de vigencia de los Convenios de Estabilidad Jurídica, en el marco de un contrato de APP. Artículo 25.3 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 1224.
412-2017-EF/68.01 05/12/2017 Proyecto de titularidad de un Ministerio, por delegación de un Gobierno Local. Múltiple.
427-2017-EF/68.01 18/12/2017 i) Normativa aplicable para la promoción y desarrollo de proyectos de APP por parte de ESSALUD, e ii) Informe Multianual de Inversiones en APP. Artículo 35 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 1224; así como artículo 39 y Primera Disposición Complementaria Final de su Reglamento.