"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"

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Preguntas Frecuentes 2025

1.- [Bienes y servicios] ¿Es posible que una municipalidad utilice su presupuesto para celebrar el Día de la Madre, el Día del Padre, para adquirir luces navideñas destinadas a adornar calles u otros bienes a fines?

 

Según el art. 20 del DL 1440, los Gobiernos Locales (GL) deben programar y ejecutar de acuerdo con sus funciones y objetivos. Usar recursos para celebraciones queda bajo responsabilidad del Titular del Pliego y debe cumplir con los principios aplicables.

 

 

2.- [Bienes y servicios] En el literal “a” del numeral 1 de la Décima Novena de la Ley de Presupuesto 2025 se refiere, “…en el caso de la genérica 2.3 se exceptúa 2.1.3…”. La 2.1.3 no está comprendida en la genérica 2.3 ¿Igual se exceptúa la 2.1.3?

 

El cálculo se realiza sobre las genéricas 2.6 y 2.3; es decir, no se considera la genérica 2.1 y, por lo tanto, el clasificador 2.1.3 ya está exceptuado de dicho cálculo.

 

 

3.- [Presupuesto y contratos] ¿Se puede desvincular una certificación presupuestal del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE)?

 

Sí. Para ello se debe excluir del Plan Anual de Contrataciones (PAC) con una resolución administrativa y publicarla en SEACE.De requerir modificar la disponibilidad presupuestal anual, se puede otorgar una previsión presupuestaria y actualizar los montos.

 

 

4.- [Gerentes SPAR FAG] ¿Qué conceptos de gasto ha considerado el MEF en el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) 2025 para financiar la contratación de Gerentes Municipales de los gobiernos locales priorizados?

 

El MEF asignó recursos para cubrir la compensación de los Gerentes Municipales priorizados, incluye: 12 remuneraciones, 2 gratificaciones, Essalud y CTS. Pagos adicionales (ejm vacaciones truncas) deberán ser financiados con recursos de la propia entidad.

 

 

5.- [Gerentes SPAR FAG] ¿Qué Gobiernos Locales (GLs) pueden solicitar gerentes FAG y vincular a sus gerentes municipales al régimen del Servicio Civil?

 

GLs priorizados por SERVIR por Resolución de Presidencia Ejecutiva publicada cada diciembre (Ley 31912) pueden incorporar al GM al régimen del servicio civil y solicitar al MEF gerentes FAG en Administración, Presupuesto, Logística e Infraestructura.

 

 

6.- [Gerentes SPAR FAG] ¿Se debe designar a un gerente con resolución en la entidad si es que va a tener un contrato FAG?

 

El FAG es solo una forma de contratación o pago, independiente del cargo que se ejerce en la entidad. Los gerentes FAG ocupan un cargo formal y requieren ser designados mediante un mecanismo institucional, usualmente una resolución de alcaldía.

 

 

7.- [Gerentes SPAR FAG] ¿Qué responsabilidades asume un gerente FAG? ¿Puede firmar o contratar personal?

 

Los gerentes FAG han sido designados (por Resolucion de Alcaldia) para ocupar un cargo como Gerente de Administracion o Presupuesto, por lo que asumen responsabilidades administrativas típicas de un directivo, como firmar documentos o contratar personal.

 

 

8.- [Inversiones] ¿En qué se puede usar las transferencias que ganan las Municipalidades por el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI)?

 

Debe priorizar acciones vinculadas a las metas del año y años anteriores, respetando las normas presupuestales.Solo si estas prioridades han sido cumplidas, se podrá destinar algún saldo a otros usos, siempre con sustento y dentro del marco legal vigente.

 

 

9.- [Inversiones] ¿Las transferencias de recursos del FONCOR hacia el ANIN deben cumplir con los requisitos de las Inversiones de Impacto Regional (IIR)?

 

En caso algún GR decida realizar transferencias financieras, con cargo a los recursos del FONCOR, se debe considerar si se trata de una IIR o no, teniendo en cuenta el monto y lo establecido tanto en el artículo 1 y 2 del Decreto Supremo N° 038-2022-EF.

 

 

10.- [Inversiones] ¿Qué tipo de proyectos de inversión son financiados por la Comisión Multisectorial del Fondo para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales (FONDES)?

 

Según las Disposiciones reglamentarias del FONDES (DS N° 132-2017-EF), éste financia proyectos de inversión para mitigar riesgos y mejorar la respuesta, así como para la recuperación de capacidad productiva de servicios públicos esenciales.

 

 

11.- [Inversiones] Cuando una inversión tiene cierre definitivo ya no puede realizar modificaciones en el SIAF, ¿es necesario el cierre parcial o definitivo de proyectos para que se pueda habilitar el saldo ejecutado a otras inversiones?

 

Si hay un saldo restante al cerrar un proyecto, se puede reasignar a otro su uso eficiente, ya que no hay impedimentos técnicos ni legales. Si un pliego enfrenta problemas con el sistema, debe generar un ticket de atención y alertar por correo.

 

 

12.- [Inversiones] En el marco de la Disposición Complementaria Final (DCF) Nonagésima novena de la Ley de Presupuesto 2025 (Ley N° 32185), ¿cómo se realiza el financiamiento de las Intervenciones de Reconstrucción mediante Inversiones (IRI)?

 

La DCF 99° de la Ley de Presupuesto 2025 autoriza a las entidades a financiar/cofinanciar intervenciones con su presupuesto, sin recursos adicionales del tesoro público, según las vías mencionadas en el propio dispositivo.

 

 

13.- [Inversiones] En el marco del numeral 3 del art. 11 de la Ley de Presupuesto 2025: Si una inversión cuenta Expediente Técnico (ET) pero se requiere su reformulación, ¿corresponde considerar el 20% al momento de la habilitación de recursos?

 

Si al momento de realizar la habilitación, el Código Único de Inversiones (CUI) en el Sistema de Seguimiento de Inversiones aparece que cuenta con ET (o documento equivalente), no estaría considerado dentro del 20%.

 

 

14.- [Inversiones] La 54° DCF de la Ley de Presupuesto 2025 otorga Recursos Ordinarios para financiar obras. Si no se ejecutan estos recursos durante el año fiscal, ¿podrá solicitarlo mediante el procedimiento de continuidad de inversiones?

 

Si los fondos asignados para 2025 con RO (vía 54.ª DCF) no se gastan, no producen saldos de balance. En estos casos, se puede solilcitar su asignación en el año fiscal siguiente, siguiendo el procedimiento de continuidad de inversiones.

 

 

15.- [Inversiones] Las municipalidades que ejecutan una transferencia FONDES ¿deben vincular el dispositivo legal en el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)?

 

La ejecución de presupuesto FONDES debe vincularse con el disp. legal que los autoriza. Los Saldos de Balance no se vinculan a los dispositivos legales en el SIAF, con excepción de los recursos del FONDES (art 12.8 directiva de ejecución pptal 2024).

 

 

16.- [Modificaciones presupuestales] ¿Se puede realizar transferencias financieras del rubro FONCOR para inversiones de gobiernos locales?

 

Según la DGPMACDF, el FONCOR financia inversiones de gobiernos regionales; su transferencia a gobiernos locales es incompatible. Esto coincide con el artículo 2 de la Ley de FONCOR, que establece su carácter redistributivo para inversiones regionales.

 

 

17.- [Negociación colectiva] ¿La Negociación Colectiva Descentralizada (NCD) con opinión favorable en el 2024 y ejecutado en el mismo año fiscal de carácter permanente, tiene que solicitar una nueva opinión cada año fiscal?

 

No. Se requiere la opinión de DGGFRH solo 1 vez. Si un pliego solicita modificación para asignar recursos en esta línea deberá mostrar el informe de DGGFRH que lo valida.

 

 

18.- [Negociación colectiva] ¿La NCD que cuenten con opinión favorable se programará en la GG 2.5 para la PMG 2026 – 2028, o en las específicas que corresponde para su ejecución?

 

La 2.5 es SOLO para convenios colectivos firmados en el 2025 para ser ejecutados 2026. Lo aprobado en años pasados se programa en su respectiva especifica.

 

 

19.- [Negociación colectiva] ¿Qué se puede negociar e incluir en el convenio colectivo de NCD?

 

Solo se puede incluir lo que no fue aprobado en la Negociación Colectiva Centralizada (NCC), ya sea de naturaleza económica (bonos, movilidad, etc.) o no económica (licencias, relación sindical, etc.).

 

 

20.- [Personal y pensiones] ¿Cuál es la Estructura Funcional Programática y el Clasificador de Gasto que se utiliza para ejecutar el gasto de REPRO?

 

Se debe utilizar el clasificador de gasto: 2.1.3 1.1 3 “Aportaciones a los Fondos de Pensiones” y registrar la ejecución en:

Categoría presupuestaria 9001. Acciones Centrales
Actividad 5000003
Finalidad “Pago de cuotas del REPRO-AFP”

 

 

21.- [Personal y pensiones] ¿El pago a la SUNAT por cobranza coactiva en el caso de montos para Oficina de Normalización Previsional (ONP), renta de 4ta, 5ta de años anteriores, en qué clasificador de gasto se consigna?

 

El monto para ONP, al ser un aporte a un régimen pensionario, debe registrarse en el clasificador de gasto que corresponde a ese concepto. Lo mismo aplica a ESSALUD. Los gastos corresponden a los clasificadores respectivos según la naturaleza de gasto.

 

 

22.- [Personal y pensiones] La disposición señalada en el literal q) inciso 1 del Art. 8 de la Ley de Presupuesto 2025, ¿es aplicable para los tres niveles de gobierno?

 

La redacción no es restrictiva, debería también aplicarse a los GL. Aplicaría siempre que se cumpla el primer párrafo del 8.2 (el cargo en el Cuadro de Asignación de Personal , la plaza en el Presupuesto Analítico de Personal y registro en el AIRHSP).

 

 

23.- [Personal y pensiones] La Municipalidad contrata anualmente el seguro de vida ley para el personal obrero del DL 728, al revisar el clasificador de gasto tenemos 2 clasificadores que mencionan el mismo concepto: 21.31.16 y 23.16.31 ¿Cuál se debe util

 

Corresponde:
Clasificador 2.1.3.1.1.6: Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) - Seguro por desempeñar labores de riesgo; Seguro de de vida ley.
Clasificador 2.3.2.6.3.1: Seguro de vida regular (no implica un trabajo de riesgo necesariamente).

 

 

24.- [Recursos Ordinarios] ¿Cómo se ejecuta el presupuesto programado para el Programa de Complementación Alimentaria (PCA) con RO?

 

El MIDIS brinda orientaciones al respecto mediante el Oficio Múltiple N° D000003-2025-MIDIS-DPSC. Más información en el siguiente enlace: https://drive.google.com/file/d/1O8IgXwH_JGg0h7_uc1Xm9BM58CErlPvf/view?usp=sharing>

 

 

27.- [Saldos de Balance] ¿El saldo de balance debe estar conciliado con el marco presupuestal?

 

Durante las acciones preliminares a la presentación de la información financiera y presupuestaria, se debe conciliar el saldo de balance de la ejecución de presupuesto con el saldo financiero por fuentes de financiamiento distintas a Recursos Ordinarios.

 

 

28.- [Saldos de Balance] ¿En qué se puede utilizar el saldo de balance?

 

Según el DL 1440, los saldos de balance se registran al determinar su cuantía y mantienen su finalidad. Si se ha cumplido su finalidad, pueden usarse para otras acciones, de acuerdo con la normatividad vigente.