Normativa

Normativa

Entre las mejoras introducidas en el 2015 al mecanismo de Obras por Impuestos destaca el nuevo reglamento de la Ley N° 29230 y del artículo 17 de la Ley N° 30264, a través del Decreto Supremo N° 409-2015-EF. Este Reglamento unifica en un solo cuerpo normativo la regulación para la ejecución de proyectos de inversión de Ministerios, Gobiernos Regionales, Municipalidades y Universidades Públicas.

 

Modificaciones al Reglamento de Obras por Impuestos

 

 

Marco Normativo

 

Vigente

 

  • Decreto Supremo N° 294-2018-EF:Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 29230, Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado.
  • Decreto Supremo N° 295-2018-EF:Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley N° 29230, Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado, aprobado por el Decreto Supremo N° 036- 2017-EF.
  • Decreto Supremo N° 212-2018-EF:Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley N° 29230, Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado, aprobado por Decreto Supremo N° 036-2017-EF.
  • Decreto Supremo Nº 167-2018-EF:Decreto Supremo que aprueba los topes máximos de capacidad anual para Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Universidades Públicas.
  • Decreto Legislativo N° 1361:Decreto Legislativo que impulsa el financiamiento y ejecución de proyectos mediante el mecanismo de Obras por Impuestos.
  • Resolución Ministerial Nº 013-2018-EF/15:Modifican los plazos establecidos en los párrafos 7.2 del artículo 7, 8.2 del artículo 8, del literal b) del artículo 10 y en el párrafo 11.2 del artículo 11 del Decreto Legislativo N° 1275, Decreto Legislativo que Aprueba el Marco de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal de los Gobiernos Regionales y Locales. Establece como fecha de publicación del Informe Anual de Reglas fiscales, el 15 de mayo de cada año.
  • Decreto Supremo N° 036-2017-EF:Reglamento de la Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado.
  • Decreto Legislativo N° 1275:Decreto Legislativo que aprueba el marco de la responsabilidad y transparencia fiscal de los Gobiernos Regionales Y Gobiernos Locales. Establece como impedimento para la suscripción de un nuevo convenio bajo el mecanismo de Obras por Impuestos, el incumplimiento de las reglas fiscales establecidas en los literales a) y b) del artículo 6 del Decreto Legislativo.
  • Decreto Legislativo N° 1250:Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 29230, Ley que impulsa la Inversión Pública Regional y Local con participación del Sector Privado, y la Ley N° 30264, Ley que establece medidas para promover el crecimiento económico.
  • Decreto Legislativo N° 1238: Aprueban Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 29230, Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado.
  • Ley N° 29230:Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado

 

Documentos Estandarizados

 

Con la finalidad de promover la ejecución de proyectos de inversión pública mediante el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) aprobó y publicó el 21 de diciembre de 2018 mediante Resolución Directoral N° 001-2018-EF/68.02, 30 documentos estandarizados que ayudarán a las entidades públicas y empresas privadas a desarrollar adecuada y oportunamente proyectos de inversión que beneficien con servicios a la población.

 

El objetivo es dar predictibilidad a la gestión de los proyectos bajo el mecanismo OxI, lo que permitirá reducir los costos y plazos para el cumplimiento de los procedimientos, mejorando así la aplicación de dicho mecanismo. Además, coadyuvará a reducir la brecha en la asimetría de información de las entidades públicas para el reconocimiento oportuno de la inversión realizada por la empresa privada.

 

Los documentos estandarizados entran en vigencia al día siguiente de la publicación de la Resolución Directoral (desde el 22 de diciembre de 2018), y entre ellos figuran: el informe de solicitud de capacidad presupuestal para las entidades del gobierno nacional; los informes solicitados por la Contraloría General de la República para emitir Informe Previo; las bases del proceso de selección de la empresa privada y de la entidad privada supervisora; convenio de inversión y conformidades de calidad; y, recepción del proyecto.

 

Cabe destacar que estos son resultado del trabajo realizado por las Direcciones Generales de Inversión Pública, Presupuesto Público y Tesoro Público del MEF, conjuntamente con la Contraloría General de la República y ProInversión.

 

Del mismo modo, mediante Resolución Directoral N° 002-2020-EF/68.01, con el objetivo de facilitar la fase de ejecución de los convenios de inversión, se aprueban e incorporan a la Resolución Directoral N° 001-2018-EF/68.02, 5 documentos estandarizados contenidos en los Anexos 31, 32, 33, 34 y 35, para que la entidad pública y empresa privada apliquen de manera eficiente el artículo 70, numeral 71.1 del artículo 71 y el numeral 59.4 del artículo 59 del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley N° 29230, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 295-2018-EF, disposiciones de obligatorio cumplimiento relacionadas a la suspensión del plazo de ejecución del convenio, ampliación de plazo por atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles a la empresa privada, y modificaciones al convenio de inversión por hechos sobrevinientes a su perfeccionamiento.

 

Adicionalmente, se modifica el documento estandarizado contenido en el Anexo 12 de la Resolución Directoral N° 001-2018-EF/68.02, para impulsar procesos de selección de empresa privada de manera virtual con la finalidad de coadyuvar en la promoción del desarrollo de infraestructura y servicios públicos en el país. Los 5 documentos estandarizados, así como la modificación del Anexo 12 entran en vigencia al día siguiente de la publicación de la Resolución Directoral 002-2020-EF/68.02 (desde el 21 de junio de 2020).

 

Finalmente, tienen como marco legal los Textos Únicos Ordenados de la Ley N° 29230 y su respectivo Reglamento, publicado el último 16 de diciembre de este año, para establecer un orden normativo y procedimientos claros y transparentes durante el proceso de concesión y ejecución de proyectos.

 

Los documentos estandarizados, son los siguientes:

 

 

ANEXO N°
ANEXO N° 1
ANEXO N° 2
ANEXO N° 3
ANEXO N° 4
ANEXO N° 5
ANEXO N° 6
ANEXO N° 7
ANEXO N° 8
ANEXO N° 9
ANEXO N° 10
ANEXO N° 11
ANEXO N° 12
ANEXO N° 13
ANEXO N° 14
ANEXO N° 15
ANEXO N° 16
ANEXO N° 17
ANEXO N° 18
ANEXO N° 19
ANEXO N° 20
ANEXO N° 21
ANEXO N° 22
ANEXO N° 23
ANEXO N° 24
ANEXO N° 25
ANEXO N° 26
ANEXO N° 27
ANEXO N° 28
ANEXO N° 29
ANEXO N° 30
ANEXO N° 31
ANEXO N° 32
ANEXO N° 33
ANEXO N° 34
ANEXO N° 35
NOMBRE DEL DOCUMENTO ESTANDARIZADO
Modelo de oficio del Titular de la Entidad Pública para otorgar relevancia al proyecto
Modelo de carta de iniciativa privada para formulación de proyecto
Modelo de carta de iniciativa privada para actualización de proyecto
Modelo de solicitud de opinión favorable de capacidad presupuestal
Anexo D de la solicitud de capacidad presupuestal  (Excel)
Modelo de Resolución de la entidad del Gobierno Nacional que aprueba la lista priorizada de proyectos y designación del comité especial
Modelo de Acuerdo de Concejo Municipal/Consejo Regional/Universidad Pública que aprueba la lista priorizada  de proyectos y designación del comité especial
Modelo de Informe Técnico
Modelo de Informe Financiero para entidades de Gobierno Nacional
Modelo de Informe Financiero para Gobiernos Regionales/Gobiernos Locales/Universidades Públicas
Modelo de Flujo de caja proyectado
Modelo de Informe Legal 
Modelo de bases del proceso de selección de empresa privada 
Modelo de bases del proceso de selección de la Entidad Privada Supervisora
Modelo de Resolución de la Entidad del Gobierno Nacional/Gobierno Regional/Gobierno Local/Universidad Pública que aprueba las bases del proceso de selección de la Empresa Privada
Modelo de convocatoria de la Empresa Privada
Modelo de convocatoria de la Entidad Privada Supervisora
Modelo de Circular
Modelo de acta de recepción de propuestas 
Modelo de acta de evaluación y calificación de propuestas 
Modelo de acta de adjudicación de la Buena Pro 
Formato de convenio de inversión
Modelo de contrato de la Entidad Privada Supervisora 
Modelo de Adenda por exceso de límite de emisión de CIPRL/Tope Máximo de capacidad anual
Modelo de acta de trato directo 
Modelo de conformidad de recepción del proyecto
Modelo de conformidad de calidad del proyecto 
Modelo de conformidad por la elaboración del expediente técnico
Modelo de conformidad por el servicio de supervisión del avance o ejecución total del proyecto
Modelo de conformidad de las actividades de mantenimiento u operación
Modelo de oficio de solicitud de emisión de CIPRL o CIPGN
Modelo de carta de solicitud de ampliación de plazo por atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles a la empresa privada
Modelo de carta de solicitud para modificaciones al convenio según numeral 59.4 del artículo 59 del Texto Único Ordenado del reglamento de la Ley N° 29230
Modelo de adenda por ampliación de plazo por atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles a la empresa privada
Modelo de adenda por modificaciones al convenio según numeral 59.4 del artículo 59 del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley N° 29230
Modelo de adenda por suspensión de plazo de ejecución por caso fortuito o fuerza mayor
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Vinculadas


R.D. Nº 005-2014-EF/52.03:Aprueban nuevo diseño del Certificado de Inversión Pública Regional y Local – Tesoro Público (CIPRL)
R.D. N° 011-2015-EF/52.03:Aprueban diseño de los "Certificados de Inversión Pública Gobierno Nacional - Tesoro Público" (CIPGN)
Resolución de Contraloría N° 112-2015-CG

 

Límite CIPRL

2016

Límite para la emisión de CIPRL 2016 – Gobiernos Regionales
[https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/topes_ciprl/CIPRL2016_GR_Anexo_1.pdf]

 

Límite para la emisión de CIPRL 2016 – Gobiernos Locales
[https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/topes_ciprl/CIPRL2016_GL_Anexo_2.pdf]

 

Límite para la emisión de CIPRL 2016 – Universidades Públicas
[https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/topes_ciprl/CIPRL2016_UNIV_Anexo_3.pdf]

2015

Límite para la emisión de CIPRL 2015 – Gobiernos Regionales
[https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/topes_ciprl/CIPRL2015_GR_Anexo_1.pdf]

 

Límite para la emisión de CIPRL 2015 – Gobiernos Locales
[https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/topes_ciprl/CIPRL2015_GL_Anexo_2.pdf]

 

Límite para la emisión de CIPRL 2015 – Universidades Públicas
[https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/topes_ciprl/CIPRL2015_UNIV_Anexo_3.pdf]